本年上半年，温州市全方面展开村和社区安排换届推举。到5月中旬，村社换届将根本完结。

  这是本轮市、县、乡、村大换届的“最终一场战争”。怎么有力换出好班子、好习尚、好局势？怎么精准换出政治坚决、本质过硬的“底层铁军”，为打造浙江“铁三角”、再创温州新光辉加强保证？

  3月14日举行的全市村和社区安排换届作业推动会上，我市一举推出《关于仔细做好村和社区安排换届推举作业的定见》等12个文件，着重要旗帜鲜明地把加强党的领导遵循到村社换届作业中去，牢牢掌握村社换届作业主导权，并从方针、职责、通报等多个视点给村社换届这场“必胜之战”定方针、压职责、划底线、严纪律，擂响战鼓。

  经过换届，努力完结“三保证、四个好、五进步”的方针使命，使村和社区安排班子的全体战斗力得到进步。

  保证准时完结换届使命，不留尾巴；保证换届风清气正，不出非正常事情；保证安排目的完结，不让不符合村(居)干部规范的人进入村(居)安排班子。

  选出村和社区安排好班子、绘就未来三年展开的好蓝图、树立村和社区安排运转的好机制、换出底层政治生态好习尚。

  村(居)安排班子一次推举成功率进步、村(居)民委员会成员特别是村(居)委会主任中的党员份额进步、村(居)民代表中的党员份额进步、村(居)“两委”成员穿插任职份额进步、年青和高学历干部份额进步。

  本次村和社区安排换届推举同步推动，整个换届作业从3月上旬全面铺开，到5月中旬根本完毕。

  一般按先村和社区党安排，后村(居)民委员会、再村(居)务监督委员会和村(股份)经济合作社的次序进行换届推举。村和社区党安排换届推举准则上要在3月底前全面完结。

  选好干部、配强班子，是村社换届的中心使命。依据布置，各地要坚持战斗力规范，真实把“跟党走、品德正、心肠热、就事公、才能好”的人选进村和社区安排班子，保证不合乎条件的人“零中选”。整理文件，可见打造“底层铁军”先要抓好以下三个要害：

  对“大拆大整”等中心作业推动中出现的优异人才，要广泛排摸、要点调查、优先运用。对能治村、善治村的乡贤，要自动求贤、大力引导，但有必要客观全面识人、严峻规范选人，不能简略抽象地选“能人”“有钱人”。

  换届推举前，城镇(大街)党(工)委要全方面展开村干部任期履职考评，要点考评在岗村干部在推动“大拆大整”“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等中心作业中的体现及实现“三项许诺”状况，承受党员和村民代表的评议，揭露考评成果，承受党员大众监督，倒逼干欠好的村干部自觉“退下来”。特别是对推动治水拆违、歼灭劣V类水等作业不力，违建违排拒不整改的村和社区干部，要坚决调整下来。

  辅导各村安排提名人(自荐人)展开竞职许诺、创业许诺、辞去职务许诺，把党员大众的注意力从选什么人当干部引导到选什么人干事上来，把那些对党委政府中心作业不支持、首要精力不在村、占着位子不干事的不同心、不在岗、不作为人员坚决挡在门外，构成作业选人的杰出导向。

  依据布置，各地要坚持以作业选人，坚持战斗力规范，实在把那些精干、肯干、实干、拼命干的人选配到村社两委岗位上来。要按照建造一支勇立潮头温州底层铁军的要求，把过得硬、敢担任、能带富、会服务、善管理的优异人才推选到村(社区)党安排书记和村(居)民委员会主任岗位上来。

  要严守“五不能、六不宜”资历底线，加强人选把关。坚持宁缺毋滥，对本村本社区确无适宜党安排书记人选的，不能降格以求。对一些人才缺少的村和社区，要经过下派、跨村任职、上门请贤等方法，广开途径选贤任能。要强化职责执行，谁检查谁签字谁担任，坚决避免有劣迹人员进入村社安排。

  按照精干高效准则，从严操控村“两委”班子职数，每个村“两委”班子成员一般为3-7名。按照有关法令和法规，合理设置社区“两委”班子职数。

  在人口规划较小且村民委员会主任无适宜人选、村党安排书记驾御大局才能较强的村，大力推广村党安排书记、村民委员会主任“一肩挑”，300人以下的村一般应施行“一肩挑”。

  注重选拔年青干部，特别要把优异大学生村官选进村社两委班子，大幅度进步年青和高学历村干部份额。

  这次村社换届，对冲击贿选行为和黑社会性质的安排的情绪、力度和方法史无前例。这次出台的文件中就有一批通报文件，对违法违纪、损坏推举次序的行为，重重敲响警钟。

  从文件中还可看出，市委对各地各单位提出了“最严峻的情绪、最严峻的方法、最严峻的冲击”等一系列高标要求，旨在狠刹歪风邪气，进一步改进底层政治生态。

  坚持教育在先、警示在先、防备在先，把宣传教育贯穿村和社区安排换届作业的全过程，让“九禁止”“十禁绝”等纪律要求和提名人(自荐人)资历条件人人皆知。

  全面推广城镇(大街)党(工)委与提名人(自荐人)选前说话准则，签定纪律许诺书，做到凡参加换届推举作业的人员对纪律知晓率达100%，城镇(大街)党(工)委与提名人(自荐人)谈心谈线%，提名人(自荐人)签定纪律许诺书100%。

  逐村展开“五清”举动以及村级老协问题整治“回头看”，对整治不完全、问题有反弹的村，“一村一策”拟定整改计划，清晰职责人，期限整改。

  始终保持打黑除恶的高压态势，从严处理妄图打乱推举次序的“村霸”“地霸”和家族、宗教、宗派恶势力，坚决冲击以暴力、要挟、贿赂等手法搅扰损坏换届推举的违法犯罪分子，揭露曝光查办冲击的事例，构成冲击黑社会性质的安排的高压态势。

  对违背“九禁止”“十禁绝”行为，坚持有报必查、露头就打，发现一同，严查一同，通报一同。

  对新形势下发放电子红包、电子礼品等荫蔽贿选行为清晰界定规范，对发现的违法违纪头绪要紧盯不放、一查到底。

  贿选等违法违纪行为一经查实，一概撤销提名人(自荐人)资历，现已中选的宣告其本届中选无效；违背党纪政纪的，给予党纪政纪处分；违背治安管理规则的，依法给予治安管理处分；构成犯罪的，按照法令来追查刑事职责。

  这次出台的文件还包括县乡党委书记换届作业“职责状”和《温州市村和社区安排换届作业专项查核方法》《温州市村和社区安排换届作业干部专项调查方法》《温州市村和社区安排换届作业职责追查方法》等“一状三方法”，层层压实职责。

  ——依据“一状三方法”，县乡党委书记将层层签定换届作业职责状，村和社区安排换届作业状况要作为本年县乡党委书记抓底层党建述职评议的重要内容。

  ——施行专项调查方法，首要是调查了解干部在换届推举作业中的职责意识、作业情绪、才能水平缓风格体现，作为干部运用的重要依据。

  ——职责追查方规律清晰了采纳约谈、诫勉说话、调整岗位、降职、革职等一系列追责方法的适用景象。

  相关文件还说到，要采纳随机暗访、常态监察、专项巡查、换届习尚民意调查等方法，加大查核力度，施行城镇(大街)抓村和社区安排换届作业查核排名准则。

  依据要求，各级村和社区安排换届作业领导机构成员单位都要树立换届作业联络辅导和督察准则。

  市领导小组成员单位每月至少2次到联络点督促检查、辅导换届作业，监察辅导要掩盖一切城镇(大街)和一切选情杂乱村(社区)，尽可能多地采纳不打招待的明查暗访。

  一起，推广“四个一”作业机制，即每个选情杂乱村由1名县级领导包干督战、1名城镇领导干部详细担任、1个攻坚组兵团作战、1名民警协同合作，加大合力攻坚和盯梢督办力度。

  市委党建巡查组要把选情杂乱的村和社区作为要点，采纳整乡巡查、专项巡查、随机暗访的方法，加大辅导督导力度。

  对对立杰出、选情特别杂乱的村，由县(市、区)党政首要领导直接包干担任，派出强有力的作业组驻村辅导推动，保证如期完结换届作业。（记者 姜巽林）